2021年04月26日 轉(zhuǎn)摘自：廣州市商務(wù)局網(wǎng)站
《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）經(jīng)省十三屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)，昨天正式發(fā)布。從粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能不斷增強(qiáng)，到實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，在新發(fā)展階段，廣州既迎來(lái)新重大利好，也有了新任務(wù)、新使命！記者梳理出廣東省“十四五”規(guī)劃綱要中與廣州相關(guān)的11個(gè)“新詞”“熱詞”，看廣州如何推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在全省實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵。
一、“廣州創(chuàng)新合作區(qū)”
聚焦大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心 首提建設(shè)廣州創(chuàng)新合作區(qū)
“十四五”時(shí)期，《規(guī)劃綱要》提出，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量支撐。其中，在廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)中，廣州承擔(dān)了多項(xiàng)任務(wù)。備受關(guān)注的大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心將以深圳光明科學(xué)城—東莞松山湖科學(xué)城集中連片區(qū)域?yàn)橄刃袉?dòng)區(qū)、以廣州南沙科學(xué)城為聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展區(qū)，聚焦信息、生命、材料、海洋科學(xué)，建設(shè)世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、高水平實(shí)驗(yàn)室、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)、中試驗(yàn)證平臺(tái)和科技支撐服務(wù)平臺(tái)。
在創(chuàng)新機(jī)制先行先試方面，為優(yōu)化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，《規(guī)劃綱要》提出，將建設(shè)廣州創(chuàng)新合作區(qū)與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)這三大創(chuàng)新合作區(qū)。
創(chuàng)新人才方面，《規(guī)劃綱要》提出支持廣州、深圳、珠海等有條件地區(qū)在人才制度改革方面大膽探索、先行先試，推進(jìn)建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)和南沙國(guó)際化人才特區(qū)，支持創(chuàng)建橫琴粵澳深度合作區(qū)國(guó)際院士谷、中新廣州知識(shí)城國(guó)際人才自由港，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。
二、“廣深雙核”
軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等集群將以廣州、深圳“雙核引領(lǐng)”
《規(guī)劃綱要》提出，在產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，廣東要鞏固提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
其中，十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群中，《規(guī)劃綱要》明確了多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中的廣州定位。當(dāng)中包括加快形成以廣州、深圳為核心的現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新創(chuàng)意中心；軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群要以廣州、深圳雙核為引領(lǐng)；超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)依托廣州、深圳、惠州等珠三角核心區(qū)，支持發(fā)展OLED（有機(jī)發(fā)光半導(dǎo)體）、AMOLED（有源矩陣有機(jī)發(fā)光二極體）、QLED（量子點(diǎn)發(fā)光二極管）、MicroLED（微型發(fā)光二極管）、印刷顯示、量子點(diǎn)、柔性顯示、石墨烯顯示等新型顯示產(chǎn)業(yè)；生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)以廣州、深圳為核心，以珠海、佛山、東莞、中山等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。
十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，則明確了半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)集群、智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)塊鏈與量子信息產(chǎn)業(yè)集群、激光與增材制造產(chǎn)業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)中廣州的重要定位。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，廣東提出提升廣交會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)、加博會(huì)等重要展會(huì)的辦展水平，推動(dòng)廣州、深圳等建設(shè)重點(diǎn)會(huì)展城市。
三、“數(shù)字孿生城市”
廣州將打造成為人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地、集聚發(fā)展新高地
“十四五”時(shí)期是廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期。
《規(guī)劃綱要》提出，在增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)能力方面，廣東提出支持廣州建設(shè)國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)；推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，將廣州、深圳雙城打造成為人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地、集聚發(fā)展新高地。
而在打造新型智慧城市方面，廣東要支持廣州、深圳、珠海等有條件的城市構(gòu)建數(shù)字孿生城市，實(shí)現(xiàn)實(shí)體城市向數(shù)字空間的全息投影，增強(qiáng)城市治理靈敏感知、快速分析、迅捷處置能力，打造全國(guó)領(lǐng)先的新型智慧城市標(biāo)桿。
四、“國(guó)際消費(fèi)中心城市”
以廣州、深圳為主引擎實(shí)施一批數(shù)字貿(mào)易先行先試舉措
《規(guī)劃綱要》提出，廣東要支持廣州、深圳等基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、國(guó)際化水平較高的城市創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，培育形成具有國(guó)際水準(zhǔn)和全球影響力的消費(fèi)中心城市群，推動(dòng)國(guó)際品牌集聚。
對(duì)外貿(mào)易方面，隨著貿(mào)易數(shù)字化和貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展，廣東提出創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)，以廣州、深圳為主引擎實(shí)施一批數(shù)字貿(mào)易先行先試舉措。
五、“綜合交通樞紐”
提升廣州、深圳國(guó)際性綜合交通樞紐競(jìng)爭(zhēng)力
一直以來(lái)，國(guó)際綜合交通樞紐被稱作廣州的立市之本、強(qiáng)市之基。在這一領(lǐng)域，《規(guī)劃綱要》也在不同層面提出了“廣州任務(wù)”，在這一大任務(wù)中，廣州可謂重任在肩。
從全省來(lái)看，廣東提出全面推進(jìn)沿海高速鐵路建設(shè)，加快建設(shè)廣州至湛江、廣州經(jīng)汕尾至汕頭高鐵，推進(jìn)柳州至廣州鐵路、廣州至珠海（澳門）高鐵、南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線前期工作，規(guī)劃研究廣州至清遠(yuǎn)鐵路延伸至永州，謀劃推進(jìn)深南高鐵與廣湛高鐵茂名至岑溪連接線，推進(jìn)沈海高速公路、京港澳高速公路等粵境瓶頸路段改擴(kuò)建。到2025年，全省鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)6500公里，其中高快速鐵路運(yùn)營(yíng)里程3600公里；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)12500公里。
區(qū)域交通網(wǎng)方面，廣州提出提升廣州、深圳國(guó)際性綜合交通樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，統(tǒng)籌珠江口西岸綜合交通樞紐規(guī)劃布局，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，打造“軌道上的大灣區(qū)”，推進(jìn)深中通道、獅子洋通道、黃茅?？绾Ｍǖ?、蓮花山通道建設(shè)，構(gòu)建以廣佛—港深、廣佛—澳珠以及珠江口跨江通道為主軸，覆蓋中心城市、重要節(jié)點(diǎn)城市、主要城鎮(zhèn)的大灣區(qū)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)國(guó)際一流的航空樞紐，提出提升廣州國(guó)際航空樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，新建珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)，實(shí)施惠州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。
六、“國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市”
支持廣州、深圳建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市
營(yíng)商環(huán)境改革一直是廣州的“一把手工程”。《規(guī)劃綱要》提出，要構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例立法，持續(xù)開展全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，支持廣州、深圳建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。作為省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的廣州市高新區(qū)（黃埔區(qū)），該項(xiàng)改革也是“十四五”時(shí)期廣東省重大改革事項(xiàng)。
營(yíng)造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，也將助力廣東高水平開放?！兑?guī)劃綱要》明確，建設(shè)包括中新知識(shí)城在內(nèi)的高水平國(guó)際投資合作平臺(tái)，培育吸引外資新優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)。支持廣州南沙打造粵港澳全面合作示范區(qū)，高水平建設(shè)南沙粵港深度合作園等平臺(tái)載體。
七、“數(shù)字人民幣試點(diǎn)”
支持廣州爭(zhēng)取納入數(shù)字人民幣試點(diǎn)地區(qū)
《規(guī)劃綱要》提出，支持金融科技依法規(guī)范發(fā)展。開展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用，支持深圳開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，支持廣州爭(zhēng)取納入數(shù)字人民幣試點(diǎn)地區(qū)。此外，廣東還將推進(jìn)廣州、深圳金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作，推廣區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在客戶營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)防范和金融監(jiān)管等方面的應(yīng)用。
在共建大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐方面，廣東提出要顯著提升廣州、深圳的中心城市金融發(fā)展能級(jí)。支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)，加快建設(shè)國(guó)際金融城、南沙國(guó)際金融島等金融高端集聚功能區(qū)，建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)、大宗商品交易中心，形成具有重要影響力的風(fēng)險(xiǎn)管理中心、財(cái)富管理中心和金融資源配置中心。
《規(guī)劃綱要》提出，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈，完善期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)的期貨交易市場(chǎng)體系，建設(shè)期貨交割庫(kù)，提升重要大宗商品的價(jià)格影響力。
八、“廣州都市圈”
疏解轉(zhuǎn)移與廣州國(guó)家中心城市定位不符的功能和產(chǎn)業(yè)
《規(guī)劃綱要》提出，要強(qiáng)化廣州、深圳“雙核”驅(qū)動(dòng)作用，全面提升國(guó)際化、現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。構(gòu)建現(xiàn)代化都市圈體系方面，廣東提出培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈，強(qiáng)化都市圈內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局，推進(jìn)都市圈內(nèi)城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。
其中，廣州都市圈包括廣州、佛山全域和肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)等四市的都市區(qū)部分。廣州要充分發(fā)揮國(guó)家中心城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，疏解轉(zhuǎn)移與廣州國(guó)家中心城市定位不符的功能和產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化廣州市創(chuàng)新能力、文化軟實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和門戶城市功能。深入推動(dòng)廣佛全域同城化發(fā)展，支持廣佛共建國(guó)際化都會(huì)區(qū)，聯(lián)動(dòng)肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)“內(nèi)融外聯(lián)”，打造具有全球影響力的現(xiàn)代化都市圈建設(shè)典范區(qū)。
值得一提的是，廣東還提出支持廣州、深圳兩個(gè)超大城市合理疏解中心城區(qū)非核心功能。
九、“雙核聯(lián)動(dòng)”
提升國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市發(fā)展能級(jí)，打造全球營(yíng)商環(huán)境新標(biāo)桿
《規(guī)劃綱要》還專門設(shè)立章節(jié)明確支持推動(dòng)深圳建設(shè)先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，提出充分發(fā)揮廣州、深圳“雙核聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”作用，全力支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，以同等力度支持廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，推動(dòng)“雙城”做優(yōu)做強(qiáng)，共同打造全省發(fā)展核心引擎。
《規(guī)劃綱要》提出，支持廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”。同時(shí)，推動(dòng)廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以改革聯(lián)動(dòng)為牽引，推動(dòng)廣州、深圳兩市在“雙核聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”中形成更多重大改革開放舉措。推動(dòng)廣州、深圳兩市完善戰(zhàn)略合作機(jī)制，加強(qiáng)重大規(guī)劃、重大政策、重大平臺(tái)對(duì)接，聚焦?fàn)I商環(huán)境、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市治理、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域不斷深化合作。
十、“世界海洋創(chuàng)新發(fā)展之都”
支持廣州建設(shè)海洋科技創(chuàng)新中心
《規(guī)劃綱要》還明確了廣東要努力拓展藍(lán)色發(fā)展空間，打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。規(guī)劃綱要首次提出，廣州打造成為世界海洋創(chuàng)新發(fā)展之都。其中提出，以南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室為龍頭，推動(dòng)海洋科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)示范基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；支持廣州建設(shè)天然氣水合物勘查開發(fā)國(guó)家工程研究中心、海洋科技創(chuàng)新中心。
而在海洋產(chǎn)業(yè)方面，廣東要加快建設(shè)廣州、湛江國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和深圳海洋生物產(chǎn)業(yè)基地，大力推動(dòng)海洋生物重大新品種的培育、擴(kuò)繁與產(chǎn)業(yè)化。
十一、“動(dòng)漫游戲之都”
打造動(dòng)漫游戲之都、全球創(chuàng)意城市和文化裝備制造中心
在文化建設(shè)方面，廣州將加快廣東美術(shù)館、廣東非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心和廣東文學(xué)館“三館合一”工程、國(guó)家版本工程廣州項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)廣東粵劇文化中心、廣東省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心建設(shè)。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)圈。廣東要打造廣州動(dòng)漫游戲之都、全球創(chuàng)意城市和文化裝備制造中心。
此外，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，《規(guī)劃綱要》也對(duì)廣州作出了具體的部署與安排。
